Geriye Dönük Dava

6111 Sayili Kanun Geriye Dönük Yararlanma 18.3.2015 tarihinde yayimlanan 2015/10 sayili SGK genelgesi, 4447 sayili Kanun’un geçici 10. maddesinde yer alan tesvikten geriye dogru yararlanmayi yasakladi. Isverenleri magdur edecek bu genelge hukuka aykiridir.

1) Idarenin istikrar prensibine aykiri 4447 sayili Kanunu’na 6111 sayili Kanun ilave edilen geçici maddede öngörülen tesvik, 1.3.2011 tarihinde uygulamaya girdi. Tesvikten geriye dogru faydalanmayi yasaklayan bir duyuru ve genelge olmaksizin tesvik 4 yili askin süre uygulandi. Tesvikten geriye dogru faydalanma talepleri SGK tarafindan uygun görüldü. Ancak, 18.3.2015 tarihine gelindiginde, tesvikten geriye dogru faydalanma yasak dendi. Tesvikten geriye dogru faydalanmis isverenler ile faydalanamayacak isverenler arasinda adaletsizlik yaratildi. Bu durumun, idarenin istikrar prensibiyle bagdasmadigi açiktir.

2) Kanunda yer almayan düzenleme Tesvikle ilgili 4447 sayili Kanun’un geçici 10. maddesinde, tesvikten geriye dogru faydalanmayi yasaklayan bir hüküm yoktur. Öte yandan, söz konusu maddenin son fikrasinda yer alan ‘’ Bu maddenin uygulanmasina iliskin usul ve esaslar bakanlik tarafindan belirlenir.’’ hükmü idareye yasada var olmayan bir yasaklamayi genelge ile ihdas etme yetkisi vermez. Nitekim tesvikten yararlanma da isvereni yasakli duruma düsüren veya tesvikten faydalanmaya engel teskil eden sebepler yasa da ayri ayri gösterilmistir. Idareye taninan yetki, yasa maddesinde yer alan her hükmün uygulanmasi ile ilgili belge, sekil, basvuru yöntemi gibi usul ve esaslari belirlemektir. Genelge ile yasanin içerisinde var olmayan ve yasadan yararlanmayi yasaklayan hüküm konamaz.

3) Yapilacak islem Sosyal Güvenlik Kurumu’nun 2015/10 sayili Genelgesi’yle, prim tesviklerinden geriye dogru yararlanmasi engellenen isverenler, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun taleplerini reddettigi tarihten itibaren 60 gün içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumu’nun isleminin ve 2015/10 sayili Genelge’nin iptali için Danistay’da dava açabilirler.

Düzenlenen aylik prim ve hizmet belgelerini bir üst yazi ekine koyarak 6111 sayili tesvik kanunundan geriye dönük yararlanmak için Sosyal Güvenlik Kurumuna basvurmaniz gerekmektedir. Sosyal Güvenlik Kurumu tarafindan 2015/10 sayili Genelge dayanak gösterilerek talebiniz reddedilebilir veya Idare tarafindan talebinize sessiz kalinarak (zimni red) herhangi bir islem tesis edilmeden talebiniz reddedilmis sayilabilir. Her iki durumda talebinizin reddi anlamina geldiginden gerek red yazisini teblig ettiginiz tarihten itibaren en geç 60 gün içerisinde gerekse de basvurunuza cevap alamadiysaniz basvuru tarihinizden itibaren (60 gün cevap bekleme,60 gün idari dava açma süresini hesaba katarak) en geç 120 gün içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumu’nun isleminin iptali için dava açmaniz gerekmektedir.